超22省修改人口计生条例

根据国务院发布的《人口与计划生育法修正案(草案)》，自2021年1月1日起，全面放开二孩生育政策。截至目前，已有超过22个省份出台了相关配套改革措施。

据不完全统计，截至2018年底，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已发布实施“单独两孩”政策的地区有18个，包括山西、吉林、黑龙江、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等。

全面放开二孩生育限制

全面放开二孩生育限制，是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的十八届三中全会《决定》明确提出要积极稳妥推进实施一对夫妻可以生育两个子女政策及配套支持措施。

今年3月召开的中共中央政治局常委会会议强调，坚持计划生育基本国策不动摇，完善促进人口长期均衡发展的财税、金融、人才、住房等支持政策体系，加快建设节约型公共机构和资源节约型环境友好型社会。

国家卫计委副主任王培安表示，从长远来看，我国将逐步实现全面放开二孩生育限制的目标。

完善独生子女父母奖励扶助制度

《意见》提出，完善独生子女父母奖励扶助制度。对符合规定生育第一个子女的夫妻，由当地人民政府按照国家有关规定给予奖励和扶助。

同时，要加强计划生育家庭经济困难人员帮扶工作。鼓励有条件的地区开展生源地信用助学贷款、学费减免、勤工俭学等资助活动。根据实际需要，中央财政在一定范围内安排专项补助资金，支持农村贫困家庭学生接受教育。地方各级人民政府应当采取有效措施，加大对城镇居民最低生活保障、医疗救助、就业扶持等方面的投入力度。

加强流动人口计划生育管理

《意见》要求，各地要加强流动人口计划生育服务管理，严格落实流动人口婚育新情况、孕情和避孕节育措施。对在居住地办理结婚登记的已婚育龄夫妻，由当地县级以上人民政府卫生计生行政部门按照规定给予合法稳定就业、合法稳定住所、合法稳定职业、合法稳定收入等基本条件保障;对不符合上述条件的，应当及时告知其依法采取补救措施或者向公安机关申请处理。

此外，对于生育二孩的家庭，国家将提供必要的政策支持和服务，鼓励有条件的地区探索建立奖励扶助制度。