1、土地利用分类：建设用地、农用地、未利用地。国家制定土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

2、前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、水产养殖水面等。建设用地是指用于建设建筑物和构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通和水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地是指农用地、建设用地以外的土地。