参公事业单位改革方案

根据《国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(国发〔2014〕35号)和《国务院办公厅关于事业单位分类改革有关问题的通知》(国办发〔2016〕26号)等文件精神，制定本方案。

(一)指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快构建现代企业制度，推动国有资本做强做优做大，促进国有资产保值增值，不断增强国企活力和发展后劲，着力解决制约高质量发展的突出矛盾和问题，打造服务国家重大战略需求、具有国际影响力的一流产业集团，建设高素质专业化创新型科技人才队伍，努力把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

一、总体要求

(一)指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于深化党和国家机构改革的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持党对事业单位的领导，强化组织领导，加强统筹协调，完善体制机制，健全监督约束机制，推动参公事业单位改革取得更大成效。

(二)目标任务。到2022年，基本建立适应社会主义市场经济需要、符合事业发展规律、具有中国特色、体现时代特征的管理体制和运行机制，实现政事分开、权责明确、管理规范、服务到位，形成政府宏观管理更加科学化、社会治理更加民主化、公共服务更加优质化、监督管理更加严格化的“四化”建设新格局。

二、主要任务

(一)完善机构设置。根据国家事业单位分类改革要求，按照精简、统一、效能的原则，优化参公事业单位管理体制和运行机制。

(二)规范管理职能。落实政府性投资和社会资本合作的主体责任，加强事权和支出责任划分，严格控制行政事业性收费及政府性基金等非财政性资金进入参公事业单位。

(三)强化监督制约。建立科学有效的监督管理体系，加强对参公事业单位信息公开、绩效考核、财务收支、资产处置、人事任免、人员聘用、经费使用等方面的监督检查。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地区各部门要切实加强对参公事业单位改革的组织领导，成立由主要负责同志任组长、分管负责同志和有关部门负责人组成的参公事业单位改革工作领导小组，统筹协调推进改革各项工作。

(二)强化政策支持。各地各部门要结合实际制定具体实施办法，加大财政资金投入力度，确保改革平稳顺利进行。对参与改革试点的单位，中央财政将给予适当补助;地方财政按照不低于50%的比例安排专项经费予以支持。

(三)健全监督机制。建立完善政府绩效评价制度，发挥第三方评估作用，促进社会监督与舆论监督相结合，提高服务质量和服务水平。